三明梅列法院深化“分调裁”机制改革带来新活力

原标题：三明梅列法院深化“分调裁”机制改革带来新活力

公平正义在这里加速

福建法治报-海峡法治在线2月27日讯一名庭长，分调裁三名法官，明梅带领一批审判辅助人员和人民调解员，列法力在四个月内解决一个年受理案件超8600件的院深基层法院28%以上的民商事案件，这是化机三明市梅列区人民法院启动“分调裁”机制改革以来交出的成绩单。

在法院案多人少的制改大背景下，梅列法院是革带如何做到的?“以贯彻党的十九大精神为导向，以司法责任制落实为中心，新活探索推进‘分调裁’机制改革，分调裁成立民商事、明梅刑事附带民事调解速裁团队，列法力加强调解队伍建设，院深配备专职调解员，化机实现简案快审。制改”梅列法院院长王茂华道出了其中的革带秘诀。

立案规范化 分流更顺畅

梅列法院受理案件数量多在三明全市是出了名的。截至2017年12月底，该院全年受理各类案件8671件，法官人均办案271件，对一个山区法院来说，任务不可谓不繁重。

“实行分调裁机制是解决法院‘案多人少’的一种有效探索。从当事人踏入法院诉讼服务中心大门的那一刻起，我们的分调裁工作就开始启动了。”梅列法院党组成员、审判委员会委员吴植文告诉记者，该院诉讼服务中心不仅负责立案登记，还有1名具有法学专业知识的分流员专职接待当事人，通过面对面谈话的方式，了解当事人真实诉求，引导当事人通过诉前调解解决纠纷。对于当事人同意诉前调解的，即时将案件分流给驻院人民调解员或人民陪审员进行调解。

不久前，市民林某因一起买卖合同纠纷来到梅列法院诉讼服务中心。分流员在听完林某的陈述后，为其进行了诉讼风险评估，经过一番考量，林某选择了诉前调解程序。第二天，双方在诉前调解员调解下达成调解协议。“听说打官司要经过立案、开庭、调解或判决很多个程序，怎么也得三五个月的时间，现在我的案子这么快就解决了，得为法院的工作点赞!”调解结束后，林某兴奋地说道。

林某是来立案的，但他还没有立案，纠纷就已经解决了。这是梅列法院积极践行分调裁机制的一个缩影。据了解，该院依据法律规定将先行调解程序前置在登记立案之前，并为先行调解阶段设定了9日的调解期限，当事人可以自行选择信任的人民调解员或人民陪审员进行调解。自2017年9月繁简分流机制启动以来，该院共受理案件1994件，其中80%的民商事案件通过分流进入调解前置程序，化解668件，极大地减缓了诉讼案件的增长。

调解多元化 司法更和谐

日前，记者走进梅列法院诉讼服务中心调解室，只见两名当事人围坐在一位人民调解员身边，耐心地听着调解员的释理说法工作，圆桌上的茶水散发着袅袅的热气。在一侧的墙上，挂着多位梅列法院人民调解员的照片和简介。

这里是人民调解员“大显身手”的舞台，叶梅律师就是其中之一。每个月她要来梅列法院4趟，除了固定的值班时间外，还要对值班时收到的案件开展调解工作。相比于来自各行各业的特邀调解员，律师们的加入使人民调解有了更高的专业水准。

“我就是要告她，借了老人的钱不还，这样的侄女有什么用?”2017年11月的一天，蔡某怒气冲冲来到梅列法院立案大厅。原来，蔡某在老父亲去世后整理遗物时，发现其侄女小林曾向老人借过一笔钱，小林则声称是爷爷将养老金交其保管，为减少其他长辈们猜忌，自己才写了借条。叔侄二人争执不下，只能对簿公堂。

考虑当事人身份关系特殊性，在受理此案后，法院为双方当事人请来了其所在辖区的人民调解员和家族中一位年纪较长的长辈充当“和事佬”。

两位调解员与原被告都认识，对双方的情况都十分了解，他们的话不少都说到了原被告的心坎上。一个小时后，原被告答应接受调解员提出的解决方法，并在调解协议书上签了字。一起折腾了快半年的官司，用了不到半天的时间就顺利调结。

“矛盾纠纷多元化解是法院审判工作的重要组成部分，近年来我们以诉调对接中心为中枢，充分发挥司法能动作用，将人民调解、行政调解、司法调解等多种纠纷解决方式融为一体，司法公信力稳步提升。2017年以来共调解案件298件，既提高调解的成功率，又节省审判资源，使法庭腾出更多精力处理疑难案件，汇集起了更大司法新动能。”吴植文说道。

团队精炼化 裁判更高效

近日，梅列法院通过速裁程序，在一个小时内便审结了4起危险驾驶案件，较以往节省了50%的时间，极大地提高了办案效率。

“有些案情简单、法律关系简单、争议不大的案件，如果用传统方式审理，走程序的时间可能都远超过法官实际审案的时间。”法官吴为满介绍，近年来该院在搭建专业团队、集中审理速裁案件上下足功夫，提升速裁工作整体效能。

据了解，梅列法院将案件划分为民事、刑事、行政简单案件及程序性简易案件四类，以入额法官为核心，科学设置4个速裁团队，形成“员额法官+法官助理+书记员”为常态的速裁团队运行模式;同时针对速裁案件类型较为集中、文书格式较为固定的特点，制定速裁案件诉讼文书写作规范及样式，提高审判效率;在配齐配强速裁团队的同时，该院也加大培训力度，全面提升调解速裁人员素质。

“谢谢，要不是你们，我家的房子不知道什么时候能够领到房产证!”去年9月，陈女士专门来到梅列法院向速裁法官陈昌表示感谢。原来，陈女士在买房后遭遇开发商逾期办理房屋权属登记，于是向法院提起诉讼。在审理此案的同时，法官们统计了一下，发现辖区同一年内先后受理570多件因开发商逾期办理房屋权属登记构成违约而引发纠纷的案件。

为此，该院的法官们积极组织原被告双方协商，277件案件在立案后7天内调解结案，开发商在30内日将违约金落实到位;30余件案件经审查明确开发商不存在违约，经法官释法说明，当事人撤诉解决此事;257件此类案件，法官干警尽快送达、尽快开庭后批量作出判决，审理期限平均为30天以下。

“我们的动作快了，效率高了，群众也就更满意了。”王茂华表示，下一步该院将以党的十九大精神为指引，把司法改革进行到底，不断深化“分调裁”机制改革，让公正正义的阳光在更大范围、更加持续普照。

（福建法治报记者 吴国锦 黄丽青 通讯员 潘阿鸿）